冯春玲与北京市房山区韩村河镇人民政府一审民事判决书（2021）京0111民初592号

• 案件编号

  （2021）京0111民初592号

• 案件名称

  冯春玲与北京市房山区韩村河镇人民政府一审民事判决书

• 审理法院

  北京市房山区人民法院

• 所属地区

  北京市

• 案件类型

  民事案件

• 审理程序

  民事一审

• 裁判日期

  2021/9/26 0:00:00

• 当事人

  冯春玲;北京市房山区韩村河镇人民政府

• 案件缘由

  劳动争议

• 法律依据

  《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》:第六条；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》:第二十七条第一款；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》:第二十七条第二款；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》:第二十七条第三款；《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》:第二十七条第四款

北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0111民初592号原告：冯春玲，女，1961年3月17日出生，汉族，住北京市房山区。委托诉讼代理人：张沐松（系冯春玲之女），住北京市房山区。委托诉讼代理人：刘曌，北京冠领律师事务所律师。被告：北京市房山区韩村河镇人民政府，住所地北京市房山区韩村河镇韩村河村北。法定代表人：杨**，镇长。委托诉讼代理人：丁立波，男，该镇政府工作人员。委托诉讼代理人：王鸿吉，北京市佳诺律师事务所律师。原告冯春玲与被告北京市房山区韩村河镇人民政府（以下简称韩村河镇政府）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯春玲及其委托诉讼代理人张沐松、刘曌，被告韩村河镇政府的委托诉讼代理人丁立波、王鸿吉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。冯春玲向本院提出诉讼请求：1、判决给付原告2019年11月30日至2020年11月30日退休费43464元；2、判决被告自2020年12月1日起每月给付原告退休费5200元；3、判决被告给付原告住房补贴10万元、2016年至2020年暖气费10500元。诉讼中，冯春玲撤回了第2项诉讼请求。事实与理由：1984年8月1日，原告与被告确立了劳动关系，原告任被告的打字员，双方未订立书面劳动合同。2003年3月1日，原告与被告订立了协议书，规定：被告为原告办理提前退休；被告确定原告每月退休费453元；被告参照国家机关工人的退休政策给予原告职务补贴340元、目标责任奖70元、书报费23元、住房补贴70元、洗理费26元、门诊补助费30元；原告每月退休费合计1012元；今后按照有关规定，参照同级提前退休工人的标准增加退休费和其他福利待遇。此后，被告未按协议书规定的内容增加原告的退休费和其他福利待遇，导致了原告不能维持基本生存。被告的行为严重违反了法律与协议书的规定。原告依法申请劳动仲裁，仲裁委员会不予受理。为维护原告合法权益，故诉至法院。韩村河镇政府辩称：不同意原告的诉讼请求。关于退休费的具体标准没有对外公布，我单位不掌握，无法确定差额。原告的第二、三项请求不属于法院受案范围，没有经过前置程序，也已超过时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：冯春玲1984年8月1日在韩村河镇政府参加工作（原东营乡社调干部），2001年转工。2003年3月18日，韩村河镇政府（甲方）和冯春玲（乙方）签订协议书，内容为“韩村河镇党委、镇政府研究决定，自2003年3月1日起，为镇机关工作人员冯春玲办理提前退休手续，退休后待遇如下：一、鉴于乙方身份为上级劳动部门批准招收的合同制工人，参照国家机关技术工人（初级工）的工资标准，工龄计算到55岁，确定每月基本退休费453元。二、参照国家机关工人现行的退休福利政策，给予每月职务补贴340元，目标责任奖70元，书报费23元，住房补贴70元，洗理费26元，门诊补助费30元。三、每月退休费合计1012元。四、为乙方办理退休证作为退休证件。五、参照同级退休人员享受医疗待遇。六、今后按照上级有关规定，参照同级提前退休人员的标准增加退休费和其他福利待遇。”另查，韩村河镇政府2018年11月至2019年11月按照每月1378元的标准支付冯春玲退休费。冯春玲认可韩村河政府支付其暖气费至2015年。2019年11月29日，冯春玲向北京市房山区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称房山仲裁委）申请仲裁，要求韩村河镇政府支付2012年1月1日至2019年11月29日的退休费304248元。房山仲裁委以申请人主体不适格（超龄）、申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。此后冯春玲于2019年12月3日诉至本院，提出诉讼请求：1、韩村河镇政府支付冯春玲2012年1月1日至2019年11月29日退休费和福利待遇304248元；2、韩村河镇政府自2019年12月1日起每月给付冯春玲退休费和福利待遇费5200元；3、韩村河镇政府给付冯春玲住房补贴10万元、2016年至2019年暖气费8400元。该案审理中，经本院向北京市房山区人力资源和社会保障局核实，根据冯春玲的情况，如按照协议书所载明的计算标准，冯春玲2003年4月至2015年12月期间月工资增资共计2842元；2016年1月起，每月增资237元；2017年1月起，每月增资167元；2018年1月起，每月增资152元；2019年1月至2019年12月，每月增资169元。本院于2020年11月25日作出（2020）京0111民初1681号民事判决：一、韩村河镇政府于本判决生效之日起10日内支付冯春玲2018年11月30日至2019年11月29日期间的退休费差额38237.37元；二、驳回冯春玲的其他诉讼请求。冯春玲不服该判决，提起上诉。北京市第二中级人民法院于2021年2月2日作出（2021）京02民终1443号民事判决：驳回上诉，维持原判。2020年12月1日，冯春玲再次向房山仲裁委申请仲裁。房山仲裁委以申请人主体不适格（超龄）、申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围（退休费）为由，决定不予受理。现韩村河镇政府每月支付冯春玲退休费1378元。本院认为：冯春玲2019年11月29日之前的退休费差额已经诉讼程序解决，现冯春玲要求韩村河镇政府给付2019年11月30日至2020年11月30日退休费，理由正当，本院应予支持。具体数额根据该期间北京市退休人员基本养老金标准计算，超出规定的部分不予支持。关于2016年至2020年暖气费，冯春玲于2019年12月3日第一次起诉时提出该项主张，现韩村河镇政府提出时效抗辩，冯春玲未提供证据证明存在时效中止、中断的法定事由，故应支持2018年度及以后的部分，具体数额根据北京市供暖补贴发放标准计算。其余部分超过一年仲裁时效，不予支持。关于住房补贴，按照房山区现行政策，应由当事人向所在单位提出申请，并提供本人及家庭成员享受福利分房情况的相应材料，报有关部门审核。现冯春玲要求住房补贴，尚不具备上述条件，可另行解决。冯春玲撤回第2项诉讼请求，本院不持异议。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条规定，判决如下：一、北京市房山区韩村河镇人民政府于本判决生效之日起10日内支付冯春玲2019年11月30日至2020年11月30日期间的退休费差额38344.07元；二、北京市房山区韩村河镇人民政府于本判决生效之日起10日内支付冯春玲2018年至2020年暖气费5550元；三、驳回冯春玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由北京市房山区韩村河镇人民政府负担（于本判决生效之日起7日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员　　赵洪波二〇二一年九月二十六日书记员　　罗　洁 更多数据：搜索“马克数据网”来源：www.nlaw.org